治標(biāo)更要治本 黑臭水體整治需做好岸上功夫

黑臭水體是當(dāng)下不少城市環(huán)境整治中久治不愈的頑疾，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)必須攻克的堡壘。雖然黑臭水體在河道里，但其黑臭的根源卻在岸上。因此，整治黑臭水體，要在岸上下好功夫。
 
　　5月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部、住建部?jī)刹块T(mén)持續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體整治督查，目前已完成對(duì)19省(直轄市)46個(gè)城市的督查。但從督查情況看，一些地方存在不少未上報(bào)的黑臭水體。
 
　　黑臭水體范圍廣，任務(wù)重；治理時(shí)間緊，要求高；過(guò)程資金缺，協(xié)同難。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)役的長(zhǎng)期性、艱巨性要有充分的認(rèn)識(shí)，黑臭水體整治任重道遠(yuǎn)。
 
　　目前全國(guó)城市黑臭水體整治的任務(wù)有多重呢？黑臭水體為何難治理？未來(lái)全國(guó)各地又將如何攻堅(jiān)？作為七大污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，黑臭水體治理成為水污染治理領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。
 
　　今年4月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)次會(huì)議明確要求打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中，“城市黑臭水體治理”打頭陣。6月，中共中央、國(guó)w院印發(fā)的《全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上。
 
　　7月6日，國(guó)家又發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2018年國(guó)w院大督查的通知》，要求實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治城市黑臭水體情況。黑臭水體的治理力度，攻堅(jiān)戰(zhàn)愈演愈烈。
 
　　與此同時(shí)，隨著國(guó)家、社會(huì)公眾日益重視，黑臭水體整治任務(wù)將更加艱巨。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部的全國(guó)城市黑臭水體整治信息發(fā)布平臺(tái)顯示，截至2018年6月，全國(guó)黑臭水體認(rèn)定總數(shù)為2100條。
 
　　然而，根據(jù)部署，到2020年，全國(guó)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域城市建成區(qū)則要盡早全面消除黑臭水體，目前全國(guó)各地正在為以上目標(biāo)努力。
 
　　那么，黑臭水體治理這個(gè)困擾多年的難題該如何解決呢？在中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)分院資源能源研究所所長(zhǎng)王家卓看來(lái)，黑臭在水里，源頭在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。
 
　　生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波也同樣表示，城市黑臭水體問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是污水垃圾問(wèn)題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。由此可看出，黑臭水體整治根本的不在河里，而是在岸上；完善是城市管網(wǎng)、補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板是突破口之一。
 
　　那么如何在岸上下好功夫呢？業(yè)內(nèi)人士表示，可以從以下方面著手：做好城市污水全收集的制度設(shè)計(jì)；建設(shè)能夠保障城市污水全收集的管網(wǎng)；切實(shí)堵死污水直排城市河道的排污口；以及把城市污水管網(wǎng)建好、管好、用好。
 
　　當(dāng)然，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黑臭水體整治并非一件易事，采用過(guò)去以點(diǎn)、線、面式的治理模式已經(jīng)無(wú)法全面地、長(zhǎng)效地解決黑臭問(wèn)題。若要真正治本，必然涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)布局優(yōu)化以及綠色生產(chǎn)和生活方式的形成等問(wèn)題。
 
　　因此，E20研究院提出，未來(lái)的黑臭水體治理可能的方向是系統(tǒng)化、生態(tài)化和智慧化，即通過(guò)人類勞動(dòng)的鏈接將黑臭水體轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值增量。