黑臭水體整治 不獲全勝不收兵

黑臭水體治理是我國污染防治攻堅戰的標志性重大戰役。在7月26日生態環境部舉行的7月份例行新聞發布會上，生態環境部水環境管理司司長張波說，2018年度黑臭水體整治專項行動對30個省(區市)70個城市上報的已完成整治的993個黑臭水體進行了督查，并把群眾是否滿意作為首要標準，公眾全程參與，滾動管理，不獲全勝不收兵。

《水污染防治行動計劃》提出：到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。2017年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區于2017年底前基本消除黑臭水體。

張波說，本次督查范圍以長江經濟帶為重點，對70個城市黑臭水體的整治情況進行了督查。通過審核資料、現場檢查，對上報已完成整治的993個黑臭水體開展現場核查，評估已完成黑臭水體整治的有919個，占92.5%。

“但是黑臭水體治理的實際情況并非如此樂觀。”張波指出，督查還發現了新的黑臭水體274個，這樣一來，被督查城市黑臭水體完成比例下降到65.6%。

張波說，發現新的黑臭水體具有偶然性，如前一天剛下了大雨，督查組第二天抵達馬上去督查，沿河走時發現一股黑水流出來，于是追蹤到新黑臭水體。“還有些城市在我們督查前連續下了多天大雨，問題被掩蓋住了”。因此，黑臭水體真正情況可能比公布的要嚴重，后續還可能會有問題暴露出來。

黑臭水體為何如此難治理?張波說，從督查情況看，黑臭水體治理存在3個主要問題：首先是控源截污不到位。督查期間發現存在控源截污不到位方面的問題共5大類339個，涉及176個水體。控源截污不到位主要體現為存在非法排污口、城鎮污水管網不配套、污水處理能力不足、截流的污水未經處理異地排放、雨污合流等方面。另外，督查還發現部分企業存在超排和偷排，把建成區內的污染轉移到郊外去。

其次是垃圾收集轉運處理處置措施未有效落實。現場督查發現50個黑臭水體河面存在大面積漂浮物，109個黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾，部分垃圾堆放點管理較差，垃圾無人清理，垃圾滲濾液隨雨水進入河道污染水體。

后是內源污染未得到有效解決，督查發現25個城市存在內源污染治理問題，有的重污染底泥未得到有效清除，完成整治的河道仍存在大面積翻泥現象;有的清理出的底泥隨意堆放，未進行規范化處理處置，極易造成二次污染等。

張波表示，2018年度黑臭水體整治專項行動重點關注控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等實質性措施的落時情況，結合群眾的感官體驗、水質監測數據、河面及河岸狀況等形式表現，綜合評判黑臭水體整治成效。把群眾是否滿意作為首要標準，專項行動前，群眾可通過“城市黑臭水體監管平臺”舉報疑似黑臭水體;專項行動期間以及行動結束后，群眾還可通過“城市黑臭水體監管平臺”和公眾舉報微信公眾號反映問題，并對黑臭水體整治工作予以持續關注和監督等。

“督查是滾動管理，不獲全勝不收兵。”張波說，專項行動結束后，凡是黑臭現象反彈、群眾有意見的，經核實重新列入黑臭水體清單，繼續督促整治，直至水體黑臭*解決，長治久清。